1. Spoločná pripomienka k novelizačným bodom 2 a 10
Odporúčame
navrhované ustanovenie bodu 2 a bodu 10 vypustiť.
Odôvodnenie: Upozorňujeme predkladateľa, že v zmysle Ústavy Slovenskej
republiky, ako aj prijatých medzinárodnoprávnych záväzkov, k dodržiavaniu
ktorých sa Slovenská republika zaviazala, nemôžu byť povinnosti ukladané inak,
ako zákonom alebo na základe zákona. Sme si vedomí ustanovenia § 5 ods. 4 písm.
k) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o
zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“), podľa ktorého môže
Úrad verejného zdravotníctva nariadiť opatrenia na predchádzanie ochoreniam
podľa § 12 zákona a opatrenia pri mimoriadnych udalostiach podľa § 48 ods. 3
zákona, ak ich treba vykonať v rozsahu presahujúcom územnú pôsobnosť
regionálneho úradu verejného zdravotníctva. Nie je však prípustné, aby
povinnosti osobám boli ukladané očkovacím kalendárom, ktorý v žiadnom prípade
nie je všeobecne záväzným právnym predpisom, môže byť menený, dopĺňaný a
akokoľvek inak upravovaný na základe svojvôle štátnych orgánov bez toho, aby sa
osoba, ktorej sa má určitá povinnosť týkať, o tejto povinnosti relevantným spôsobom
dozvedela. Domnievame sa, že ak je predkladateľovým záujmom docieliť (aj podľa
dôvodovej správy k novelizačným bodom 7 a 8 návrhu vyhlášky) jednoznačnosť a
nespochybniteľnosť povinného očkovania zo strany povinných subjektov, zakotvením
ustanovení bodov 2 a 10 dosiahne presný opak. V tejto súvislosti upozorňujeme
na domnienku zakotvenú v § 2 zákona č. 1/1993 Zb. o Zbierke zákonov Slovenskej
republiky.
Zároveň upozorňujeme, že Slovenská republika ako členský štát Rady Európy, je
viazaná Dohovorom o ľudských právach a biomedicíne (oznámenie Ministerstva
zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 40/2000 Z.z.). Podľa článku 5
uvedeného Dohovoru sa „zásah v oblasti zdravia sa môže vykonať iba vtedy, ak
osoba, ktorej sa týka, bola informovaná a so zásahom vyjadrila súhlas“. Je
nespochybniteľné, že očkovanie je zásahom v oblasti zdravia. Článok 26 síce
pripúšťa obmedzenia výkonu práv uvedených v Dohovore, ale iba zákonom. V
žiadnom prípade teda nemôže byť povinnosť podrobiť sa určitému očkovaniu
zakotvená v akte, ktorý nemá normatívnu povahu (teda v očkovacom kalendári) a
následne na základe očkovacieho kalendára aj vynucované plnenie povinnosti pod
hrozbou sankcie.
V prípade, že predkladateľ zotrvá na navrhovanom znení a zakotví ukladanie
očkovaní inak, než všeobecne záväzným právnym predpisom, vystavuje sa riziku
konania podľa článku 127 Ústavy Slovenskej republiky.
2. Spoločná pripomienka k novelizačným bodom 7 a 8
Odporúčame
upraviť navrhované zmeny ustanovení tak, aby zohľadňovali prípady, kedy sa
očkovanie nemôže vykonať v ustanovenom 3., 5. a 11. mesiaci života, resp. v 15.
a najneskôr 18. mesiaci života. Aj samotný zákon pripúšťa, že existujú závažné
zdravotné alebo iné lekárom zdôvodnené prípady, kedy sa očkovanie nemôže
vykonať v určenom čase (akútne ochorenie, chronické ochorenie, operácie pri
vrodených vývojových chybách atď.), kedy je očkovanie vyslovene
kontraindikované. V prípade, že bude v ustanoveniach zakotvená navrhovaná
úprava, nie je jednoznačné, aký ďalší postup má lekár zvoliť, ak dieťa nemôže
byť napr. v 3. mesiaci života očkované. Znamená uvedené, že ak dieťa nemôže byť
v 3. mesiaci očkované pre kontraindikáciu, tak ak kontraindikácia pominie o dva
mesiace, už nemusí byť očkované vôbec? Odporúčame napríklad upraviť možnosť
primeraného posunutia očkovania v odôvodnených prípadoch na neskôr, a to s
primeranými časovými rozostupmi od jednotlivých očkovaní.
